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3月28日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍近日公布的《节约用水条例》有关情况。
水利部副部长李良生在吹风会上介绍，我国水资源总量居世界第六位，但人均水资源量仅为世界中等水准的35%，全国有近三分之二的城市不同程度缺水。解决水资源短缺问题，节水是根本出路。
按照党中央、国务院决策部署，水利部与各有关部门一道，深入实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，建立完整节水制度政策，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，用水效率大幅提升。
李良生介绍，与2014年相比，2023年，我国国内生产总值增长近一倍的情况下，用水总量总体稳定在6100亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降41.7%、55.1%，农田灌溉水有效利用系数从0.530提升到0.576，非常规水利用量扩大到211亿立方米，用水效率和效益逐步的提升，全社会节水意识不断增强。
同时应当看到，我国水资源短缺形势依然严峻，用水粗放、浪费的问题尚未根本解决，用水管理有待加强，节水措施有待完善，激励政策有待健全，监督力度仍需加强。制定《节约用水条例》（以下简称《条例》）是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高水平发展的客观要求。在有关部门的共同努力下，《条例》由国务院常务会议审议通过，于3月20日正式公布，自今年5月1日起实施。
自《国家节水行动方案》2019年4月印发实施5年来，国家节水行动取得了哪些成效？
对此李良生表示，实施国家节水行动是党中央作出的重大决策部署。2019年，经中央全面深化改革委员会审议，国家发展改革委、水利部联合印发《国家节水行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》印发以来，有关部门齐抓共管，扎实工作，各项目标任务取得很明显的成效，体现在4个方面。
第一个方面，控制目标全面完成。《方案》明确了全国用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量等指标的2022年控制目标，提出了2035年远大目标。经过努力，2022年目标全面如期完成，节水政策法规、市场机制、标准体系加强完善，技术支撑能力持续提升，节水产业不断壮大，节水型生产和生活方式逐步建立，取得了明显的经济、社会和生态效益。
第二个方面，重点行动扎实推进。用水总量和强度双控慢慢地增加，建立覆盖80%以上用水量的国家用水定额体系，单位地区生产总值用水量纳入国家高水平质量的发展综合绩效评价体系。农业节水增效快速推进，实施234处大型灌区、1172处中型灌区续建配套与现代化改造，建成182个节水型灌区。工业节水减排持续增强，全国规模以上工业用水重复利用率达到93%以上。城镇节水降损有效开展，全国城市公共供水管网漏损率下降到10%以内。全国60%以上县级行政区达到节水型社会标准，非常规水利用量达到211亿立方米。
第三个方面，体制机制改革持续深化。全面深化水价改革，实施农业水价综合改革的耕地面积达到9亿亩，完善城镇供水和水利工程供水价格形成机制。推动水资源税改革，在10个省份开展水资源税改革试点。推广合同节水管理，吸引社会资本投入节水。健全节水标准体系，节水国家标准达到300项。实行最严格水资源管理制度考核，将节水目标完成情况纳入对地方政府的政绩考核。
第四个方面，政策保障慢慢地加强。水利部牵头20个部门建立节约用水工作部际协调机制，形成各部门节水合力。落实完善节水税收优惠政策，鼓励金融机构加大对节水项目的融资支持力度。发布公民节水行为规范，建成一批节水教育社会实践基地和节水科普场馆，着力提升公民节水素养。
“下一步，水利部将联合有关部门深入落实节水优先方针，大力实施国家节水行动，建立完整节水制度政策，强化水资源刚性约束，着力发展节水产业和科技，全方面推进各行业节水，加快建设节水型社会，持续提升水资源节约集约利用水平。”李良生强调。
城市节水是节水工作的重要领域，在推进城市节水方面我国开展了哪些行动？取得了哪些成效？
对此住房城乡建设部城市建设司司长胡子健表示，住建部门深入推动城市节水工作，将节水要求贯穿到城市规划、建设、治理的全过程，全方面推进节水型城市建设，提升城市用水效率，取得了一定的成绩。
一是完善城市节水制度，建立长效机制。建立和完善了城市节水规划、计划用水与定额管理、节水统计等一系列的制度，在各类建设项目中落实节水“三同时”要求，就是节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入到正常的使用中。先后出台了城市节水指导意见、工作指南，指导各地系统化、规范化推进城市节水工作。
二是构建标准规范体系，推动科学技术创新。制定了包括生活用水器具、民用建筑节水、污水再生利用、供水管网漏损控制、绿色建筑等系列标准规范，通过标准规范约束，推动技术创新和设备研发。举个我们身边的例子，我们要求推广节水型龙头，不仅要减少用水量，又要提升用水的舒适度，这方面人民群众非常欢迎。
2022年，我国发布了新一版国家节水型城市评价标准，引领各地推进城市节水，加强设施建设和各项制度落实。此外，连续32年举办“全国城市节约用水宣传周”活动，通过建设节水型单位、节水型企业、节水型小区，不断夯实节水型城市建设的社会基础。全国共建成了11批145个国家节水型城市。
“同时，我们持续推进城镇污水再生利用，提升再生水生产、输配能力，与有关部门在116个城市开展再生水利用相关试点，全国城市每年再生水利用量约180亿立方米，再生水利用率达到29%。2015年以来，我们深入推动海绵城市建设，在全国90个城市开展试点示范，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化，提高雨水资源就地消纳、就地利用水平。”胡子健表示，下一步，住建部将按职责指导各地抓好《节约用水条例》落实，逐步提升水资源利用效率，推动城市高水平质量的发展。
